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江都刺史府为此次召各州刺史前来议事准备良久，一应事项由姚冉，骆观临，王岳，王长史，及前七堂反复商议修改，已有一整套十分成熟而详尽的章程在。

在常岁宁的示意下，先由姚冉出面代为开口。

姚冉先提到了土地之政及赋税徭役的部份变更之处，再有人才招引，流民安置之策，以及藏书分配各州的条件，基本的藏书会统一分配至各州府学，涉及更多的珍稀书籍则需要与各州学事建设的进展挂钩。

沈文双听到赋税徭役的变更时，已经开始额头冒汗。

诚然，各道节度使拥有对治下赋税及人口徭役的分配权，各道所得税收，可由节度使优先用于治下所需，甚至近年来，因帝王与朝廷的权威不复从前，许多节度使干脆不再向朝廷上缴税收。虽不至于直言拒绝上缴，但也总有诸多说辞手段避开朝廷的管控问询。

这也是各道节度使愈发权重的依仗及体现之一。

这让朝廷本就虚空的国库愈发难以为继，也渐失去对这些一方大吏的掌控，局面由此陷入恶性循环。

总而言之，如今的节度使，对治下的一应事务，拥有着更胜从前的“便宜行事”之权——

但即便如此，沈文双还是觉得目下这便宜行事，便宜得有些太过了……

虽看似不算全然推翻旧制，只是在基础上改动，但给他的感觉就好似，在一根草绳的弹性范围内将此绳拉到了最大程度，哪怕有只苍蝇路过扇上一下，这绳儿立时便要断裂了。

土地之制，税收之策，关乎一国根本……万一被那些利益遭到了触碰之人揪住弹劾，只怕一个“欲乱国之根本”的罪名跑不掉。

也就是如今这世道乱了，若换作从前……

沈文双悄悄擦了擦汗，若换作从前，那也不能出一个女节使呀。

紧接着，他又听那位冉女史道，要将江都女子的做工条例，推及整个淮南道。

沈文双听到这里，已经有些钦佩了，不为别的，就是觉得这些年轻人的胆子真的很大，精力也实在旺盛，分明可以预见这些新政会遇到的阻力，却仍然敢想敢做。

但转念一想，能下定如此决心，或许正是因为新政之下的江都，的确做了很好的先行示范。

而沈文双能感受得到，随着那位冉女史所提到的事项范围越来越广，众人的态度逐渐开始出现了明显的不同。

先说坚定支持派的，最显眼的共有四人——

一是申洲刺史丁肃，他支持推广新政的原因很简单，他心中的口号是：要做便做到极致。

况且，此番汉水畔一战，他在常节使面前也算略有些地位了，和这些人相比，他是有些基础在的，若不守住，岂不亏了吗？

二是和州刺史云回，他的想法十分磊落，他见证了新政带来的诸多改变，知道这是一把好刀，迫不及待地想要接纳。

三是光州刺史邵善同——他不确定这是好刀还是坏刀，他只知道，常节使能带他造反。造反这种事，讲究的不就是一个上下齐心，指哪儿打哪儿吗？

而第四个，便是沈文双本人了……心虚，且坐着人家给的软垫呢，他虽手段不够，但很懂得看人家的手段眼色——年纪大了，往后安安分分地做个摆件傀儡，比什么都强。

以上四人为支持者。

保持中立的仅舒州刺史一人，他是被钱甚第一个暗中策反的，原因是他真正被钱甚说动了，看清了不宜与常岁宁继续僵持的局面。但策反的过程中他并不卑微，在他看来，他是被说服的那一方，因此略得以保留了一些个人风骨姿态。

他此刻保持中立的表现，不外乎是捋一捋胡须，发出一些模棱两可的感叹声，并不详说什么，持保留而又保密的态度，让人轻易猜不透。

余下的五人，已逐渐不太能装得下去了，脸上的恭听顺从之色逐渐变得摇摆不定，欲言又止。

许多人是不愿意做出过多改变的，尤其是旧制之下的受益者。

面对朝廷任命常岁宁为新任节度使，这部分人当中心底或有不满，但并未像申洲黄州之前那样明显地表露出来。相反，他们稍作权衡后，便选择了暂时接受，这其中很大一部分考量便是因为他们不想冒险，不想贸然改变还算稳当的现状。

改变意味着麻烦和挑战，也代表着风险和变故。

同时，或因他们一直都还算配合的缘故，他们在面对常岁宁时，倒没有太多心虚，即便也有畏惧，但并未到达能完全覆盖个人私欲的程度。

若非是常岁宁刚杀了曹宏宣和盛宝明，他们甚至有中途拂袖离开的可能。

人心是多面的，也是容易被欲念瞬间所支配的，这五人中，蕲州，庐州与滁州刺史开始试着委婉地提出反驳和质疑，但面对他们提出的质疑，姚冉及王岳皆可应答如流，再顺畅地反驳回去，令他们哑口无言。

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