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第1481集（第1页）

1947年11月29日，联大通过第181号决议，规定在巴建立阿拉伯国和犹太国。犹太人同意该决议，并于1948年5月14日宣布建立“以色列国”。阿拉伯国家反对和拒绝该决议，于以建国的次日即5月15日向以宣战，结果战败，以占领了上述决议规定的阿国地区大部分土地；另外，约旦占领了约旦河西岸4800平方公里土地；加沙地带的258平方公里则为埃及占领。1967年6月5日，第三次中东战争爆发，以色列在这次战争中占领了约旦河西岸和加沙地带，即整个巴勒斯坦。很多巴人被迫流落到周围阿拉伯国家和世界各地，沦为难民。

1988年11月15日在阿尔及尔举行的巴全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布接受联合国第181号决议，建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。1994年5月，根据巴以达成的协议，巴在加沙、杰里科实行有限自治。1995年以来，根据巴以签署的各项协议，巴自治区逐渐扩大，巴控制着包括加沙和约旦河西岸的约2500平方公里的土地。

入联历程

巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员实体。当时，巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织（巴解）的名义进行的。1988年11月15日巴勒斯坦国宣告成立后，联大于同年12月15日通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴解”的称谓。

尽管巴宣布建国得到联合国绝大多数会员国承认，但它不是联合国正式会员国，没有投票表决权，只具有观察员地位。巴勒斯坦国自宣布成立以来，巴勒斯坦及阿拉伯国家多次要求联大会议将巴勒斯坦联合国观察员地位提升为会员国地位，但均遭到以色列和美国的坚决反对。

1997年12月，阿拉伯国家根据中东和平进程出现的新情况，又正式向联大提出决议草案，要求将巴在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员。1998年7月，联大以压倒多数票通过决议。虽然该决议没有完全达到上述决议草案的要求，但巴在联合国的地位得到提升。

2010年9月初，巴以和谈重启不久即告中断，巴随后决定以寻求加入联合国这一外交策略来推动建立独立的巴勒斯坦国。2011年9月，巴向联合国秘书长潘基文递交申请，寻求成为联合国正式会员国，但因美国和以色列反对而未能获得安理会支持。

2011年10月31日，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。这是巴首次获准以成员国身份加入联合国机构，也为巴最终加入联合国提供了一个有利因素。

2012年9月，巴宣布将寻求在第67届联大期间成为联合国观察员国。11月29日联大以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。

阿巴斯于2011年9月23日会向潘基文递交成为联合国会员国的申请，寻求成为联合国第194个会员国。

巴勒斯坦国在二战后从未取得联合国的正式承认。可是巴一直坚持建国运动，2011年以来也积极推动入联。

按规定，作为独立国家加入联合国，相关提案首先要在安理会获得通过并向联大提出建议，此后还要获得联大三分之二的会员国同意。按联大现有192个会员国计算，巴想成为联合国正式会员需要获得至少128个国家的支持。2011年6月，巴常驻联合国观察员曼苏尔称，已有近120个国家表示将支持巴以独立国家的身份加入联合国。

2012年11月29日，联合国大会以138票赞成，8票反对，41票弃权，通过决议，决定在联合国给予巴观察员国地位。德国作为在二次世界大战主要迫害犹太人的国家态度是弃权。持协助犹太人回到巴勒斯坦建立以色列国的英国表现的态度也是弃权。它的弃权理由就是说只要巴勒斯坦未来承诺它不把以色列送到国际法庭的话，他们才要投赞成票。而美国率领的以色列还有一些诺鲁等南太平洋的小国，包括唯一的欧盟国家捷克则投下了反对票。

联大决定在联合国给予巴观察员国地位，希望安理会积极审议巴勒斯坦2011年9月23日提交的成为联合国正式会员国的申请。决议还敦促所有国家、联合国系统各专门机构和组织继续支持和协助巴勒斯坦人民早日实现其获得自决、独立和自由的权利。当天，巴勒斯坦国总统阿巴斯率代表团与会。巴升格以前，唯一观察员国为梵蒂冈。

2012年11月29日，在约旦河西岸城市拉姆安拉，人们走上街头庆祝巴勒斯坦成为联合国观察员国。

2014年4月1日，巴方重启申请加入联合国机构的程序，恢复寻求联合国的进一步承认。

地理环境

位置境域

巴勒斯坦由二部分组成，其中加沙地区位于以色列的西南部，埃及的东北部，加沙地区有40公里长的海岸线，加沙地区面积365平方公里，还有一部分是约旦河西岸地区，位于以色列的中东部，约旦国的西部，面积5800平方公里。现时巴勒斯坦由加沙地区和西岸地区组成，其中加沙地区由哈马斯完全控制，约旦河西岸由巴勒斯坦民族权力机构实际控制。马德里和会后，巴方通过与以色列和谈，陆续收回了约2500平方公里的土地。

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