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第二卷 生态 第二百四十九章 乡镇或街道的建制探索（第1页）

杨柳方、王山和秦家军开着三辆车浩浩荡荡地抵达的时候，西州市电视台已经在拍摄外景了，杨柳方和他们上一任台长关系要好，台里人都清楚，所以一看到杨总到了，正在拍外景的摄像和记者就上前来采访他。

“杨总请您来谈谈将来石圪村的规划？”

“这个要等和开发区政府的联席会议之后，由开发区管委会统一发布。不过我能保证将来社区的环境、社区建房的质量和户型的实用性与现代性，以及社区的物业管理一定在西州首屈一指。”深谙媒体宣传之道的杨柳方，当然不忘记借此机会给未来的小区做免费广告。

他和一众管理人员边向会议室走，记者一边拿着话筒提问，管委会宣传部长出来接过话题，说了一通感谢媒体的关注等冠冕堂皇的话。

会议在上午十点准时开始，先是管委会主任一番高屋建瓴的致辞，然后石头村长代表村委会发言。石头书记从石圪村的过去缺水贫困，谈到现在全是闻名的富裕村，工业产值多少，人均收入多少，以及现在村内工人的状况。关于村内工人，他是现在十分有权发言的，尽管他们不是国企员工，但有退休工资，尽管不多，但对于农村人来说退休了，不工作了还能和国企工人一样领钱是值得骄傲的。起因是上次石方提出食堂的大师傅退休问题，这些村民总有一天会干不动了，在集团辛辛苦苦干了这么多年，如果有力气干活的时候集靠劳动换取报酬，干不动了集团公司就不管了，倒的确发了人文关怀。经过杨柳放和石头书记商讨，每个月给退休人员发退休金，集团承担一部分，村委会承担一部分。让退休人员老有所养。石头书记洋洋洒洒的讲了一个小时，结论是现在农村的模式已经不在适合石圪村，村子需要向城镇化或者城市化转变。

管委会主任做了总结发言，还抛出了两个问题，开发后的石圪村是按城镇规划还是按时下流行的街道来规划，让大家带着问题去吃饭。因为石方提前打过招呼，今天工作餐格外丰盛，大家边吃边热烈讨论石圪村城市化的建制。从编制上来讲，石圪村现属开发区管理的村委，而开发区现在定义为城市，如果石圪村设置为乡镇建制，就意味着要在开发区设置县级建制单位，设置县乡两级政府，这个需要国务院来进行批准。而街道是一级政府如区县或者市政府的派出机构，本身并不属于一级地方政府，设置这样的机构，尽管有乡镇的级别，但只需要所在城市进行调整规划即可。这样看来石圪村规划为街道较为合适。

午饭过后，为了深入了解石圪村的实际状况，集团公司一行人和管委会的领导们决定实地考察一下石圪村。历经两年的发展，石圪村现在商业较为繁荣，原来无名的村中主干道，挂上了石圪街的路牌，两侧临时搭建的商铺林立。为方便大家来办事，还专门设置了通勤班车，摩托三轮也都在街上等活。村内绿树成荫，就是隐藏在树阴下的窑洞破烂不堪，显得极不相称。因为是管委会临时办公所在地，道路并未进行修缮，还是以前的宽度，只是石头书记利用村里的集体财产讲泥泞的路面换成了红砖漫道，但地基未打好，行车有多，两道深深的车辙，显而易见。

通过实地考察，下午的联席会议大家继续探讨的时候结论就显而易见了，设置街道是最合适的。那么如果将石圪村设置为街道，将来的规划就要走住宅路线，还要大规模规划商业路线，在社区管理上走居民服务，盯着的是消费市场，目前较为合适。开发区设置了石圪村的建制，接下来就看柳方实业集团的规划，先由集团董事长杨柳方代表集团发言。杨柳方坦言对于一个区域的开发建设，集团公司还没有相关的经验。街道是新成立的，但辖区范围内的环境卫生并不全是新的，因为行政中心在这里，商业中心初现端倪，刚刚勘察的过程中，发现村里的街道两边还存在乱搭乱建、乱牵乱挂等现象。还有因为现在村里绿化较好，加上离城市近等原因，柳树林里，城里人周末来露营烧烤等垃圾遍地。为尽快改变辖区市容面貌，杨柳方希望政府协助清理商户，近而拓宽主街道等，这些基础设施，以便提升人居环境，为后续开发清障。

政府来完成这些基础工作后，他以自己的家乡瓯江花园的社区为范例对石圪村将来的建筑和社区进行了构想，根据集团目前掌握的数据，现在村里置换过来的建设用地450亩，他计划分三期全部建成社区单元，根据现有单独一栋宿舍楼的造价测算，整体投资超过40亿元。一期项目包括一条商业街，即从机场高速通往工业区的道路延伸，至石圪街现有的主街，道路铺设由政府来完成，楼前的绿化和停车场集团公司来完成，预计投资5亿元，设置一所综合性学校，至少包括幼儿园和小学。他询问了石方现有家具厂工人的学龄儿童数量，约有150名，而入读幼儿园的孩子达到40多名，这样幼儿园和小学不愁生源。

希望用临街底商和楼房作为社区围墙，形成封闭式的社区，这样街道井然有序，商业也能形成一定的规模。还要设置物业办公区等功能区。项目预计1997年香港回归之前建成。而对于现有绿地可以做成森林公园之类的，大家休闲休憩之所。他还建议将村里现有的水站管理权移交给管委会，利用村中的洼地，挖出人工湖，人工湖周边设施齐全，有健身区、垂钓区、观景区等区域，解释绿柳傍水，社区临湖环绕，必将成为经济开发区一道亮丽的风景线，也是适宜居民休闲娱乐的场所。如果有烧烤露营之类的，由石头书记村里设置物业管理单位，可以收取部分费用，让清洁工对环境进行打扫和维护，这样下来甚至可以直接创建全国县级文明街道。

在杨柳方的描述中，大家对未来进行了展望，街道面貌焕然一新，人民安居乐业，加上交通又便利，开发区管委会机关的人都想买这里的房子，还有领导后悔当初将区政府设置在汉王川镇了。不过国家和省市规划部门设置一级政府行政机构自然有上层的构想，即使他们再有意见也要遵守。

西州电视台在当晚的新闻联播中对上述构想进行了详细的报道，还配上了不知从哪里搞来的现代城市视频，作为蓝图。汉王川的人们沸腾了，西州郊区的人们沸腾了，柳方集团的员工沸腾了，大家纷纷打听新社区什么时候建好，房子的定价达到多少。都卯足了劲儿准备购置开发区柳方实业集团的房产。而事实上，集团内部几乎有一个不约而同的共识：一期项目根本不够集团内部员工消化的，哪有房产对外销售啊。并且联席会议散会的时候，开发区政府的领导们都蠢蠢欲动要集团给留出几套房，作为公务员宿舍。

几天过后对于街道边商户的清理根本不需要管委会出面，石头书记带领建筑装饰公司的工人就把事情解决了。政府有魄力，柳方实业集团有资金，道路规划的和铺设随后进行，各种道路铺设机械设备不几日就轰轰隆隆的开始施工了，仅仅三个月的时间，一条崭新的双车道柏油马路就铺设好了。石头书记未等马路铺设完就带领工人们进行了新社区围挡的搭建，家具厂的工人们每天下班都去帮忙，希望早一天入住新房。

秋日胜春朝，奋进更当时。在西州汉王川经济开发区，随着第一个农村城镇化的落地，开发区建设迎来新发展，因为一期项目在集团内部被定义为员工宿舍，属于家具厂配套的项目，集团内部定义为“产业新社区”，同时还要做成样板示范项目，以促进二期三期项目的对外销售工作。设计院勾画的蓝图中，将建设集团物业管理中心、幼儿园和小学、配套的商业街。

国庆节当天，汉王川经济开发区首个“产业新社区”示范项目开工仪式在紧邻开发区管委会临时办公楼的院内举行，以新担当新作为喜迎国庆节的到来。省委领导、西州市委领导，管委会领导出席活动，和集团负责人杨柳方以及建筑承建方负责人石头书记共同为项目开工培土奠基。

按集团内部规定，一期项目将集中建设150套配套单元楼、1个社区物业管理中心、1所小学、1所幼儿园，将保证500名集团工人和家属在此生产生活、安居乐业。物业管理中心由张锋负责，面对全社会招募物业管理人员，小学和幼儿园暂时由当过代课教师的赵银花负责。

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