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第135章 皇权不下县（第3页）

当务之急，还是以捞钱为主！

可惜的是，此时的四川，除了成都府稍稍繁华一些，其他地方都是穷乡僻壤！

大明立国至今的二百多年间，皇子们只要听说被分封在四川，全都吓得哭哭啼啼！

直到现在，也只有朱元璋的第十一个儿子——朱椿的后代就蕃于四川！

所以，王立最先想到的捞钱办法，就是在四川广泛种植棉花和蚕桑，再将其加工成绫罗绸缎销往全国。

在这之前，允许普通百姓穿着绫罗绸缎的律法，已经由内阁审批通过，诏告天下了。

只要通过适当的引导，让“几套高档衣衫”成为坊间百姓嫁娶的“必备条件”，再引导百姓们的虚荣和攀比心理，那就不愁销路了！

剩下的，就是种植、加工和销售了。

“对了，棉花籽的收购，进展何了？”

“这个……要收到足够数量的棉籽，基本没什么问题！

关键是，就算咱们有了棉花籽，也没有足够的土地啊！

就算有了土地，也没有足够的百姓愿意种植啊！”

宋哲满脸愁容，王立却满脸不屑。

成都平原，沃野千里！

在成都平原的周边，还有无数的荒地和山地！

这些土地，都适合种植棉花和桑叶！

你竟然告诉我，没有足够的土地？

穿越之前，咱本来就是四川人，难道还不清楚么？

再说了，四川登记在册的“民户”有三百多万！

后世的专家都说了，如果加上各种各样的无籍人口，此时的四川，至少有八百多万人！

你竟然告诉我，没人耕种？

开什么玩笑？

然而，宋哲稍加解释，王立又不得不相信了！

历朝历代，都有“皇权不下县、县下惟宗族”的说法！

因为各种各样的势力阻挠，朝廷的政令到了“县”一级，就很难推行下去！

为了偷税漏税，富户乡绅们都会了隐匿自己的土地，都会瞒报实际的人口数量！

朱元璋是个“草根”出身，自然知晓其中的门道！

于是，“里甲制”应运而生！

对于“县”以下的百姓，将一百一十户编为一“里”，其中丁粮最多的十户称为“里长”，其余的一百户称为“甲首”；

平时，由一位“里长”管理十个“甲首”，直接向当地的知县负责，并代表朝廷征缴赋税。

这样的“里甲制”，看似解决了“皇权不下县”的问题！

但是，“里长”并非由“知县”指派，也不是由“甲首”选举产生，而是十年一换的“轮换制”！

时间一久，各甲、各里的人丁事产“消长不齐”，相互之间的徭役承担能力，相差越来越悬殊，这种制度的弊端就逐渐显现！

随着土地兼并的加剧，随着赋役负担的加重，人口和土地的流动日趋活跃，户口与土地的分离现象，也越来越严重！

到了嘉靖年间，更是发展到“里或止二三甲，甲或止一二户，甚至里无一甲、甲无一户”的局面！

到了万历年间，“里甲制”已经成为纯粹的赋税单位！

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