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第2336章

争生存资源，双方打得有来有往。

草原上环境比内地恶劣，越往北越差，一年只有几个月的好气候。到了冬季，生产生活物资就极其短缺，那是要命的。

因此，草原上生育率也较低，死亡率较高，人口数量远远比不上长城之内的农耕民族。

而草原上最需要的就是粮食、盐、茶叶、布匹和铁器等，过去的中原王朝就用这个来拿捏草原。即使有互市，也严格管控数量，有点类似后世老美搞的经济制裁之类。

由于农耕民族还没实现工业化，所以产品并不是特别富裕，所以要实行互市交易数量管控。但草原民族得不到最低限度的那些物资，穷极之下就只能入关抢劫了。

就这样，草原民族人少、彪悍、缺少物资、科技水平低；农耕民族人多，相对富裕，科技水平较高，战斗力稍逊。你来我往......形成了一种血腥的动态平衡。

来自后世的赵德昭，从网络上得到很多对策。他总结、提炼后，就形成了以下国策：

第一：采用后世清朝的盟旗政策，分块划片，化游牧为定居。

“盟”为“旗”的会盟组织，合数旗而成，总共十八盟。每盟设盟长一人、副盟长一人，由大明朝廷册封。

“旗”为大明朝廷设在草原上的行政、军事组织，是经过编制佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命旗长形成的。总共二百一十盟。旗民不能越旗游牧、耕种。任命旗长时，不但要考虑在部族内的影响及地位，而且还要考虑对大明朝廷是否忠顺、有功。

盟长、旗长，暂时实行世袭制，并有单独的爵位。比如盟长一般封一个“忠顺亲王（或郡王）”，旗主一般封“和顺国公”。

但赵德昭的改进是逐步取消其军事功能，只管行政。军事上由大明朝廷派驻，实行和内地军队轮换制。

草原部族对“盟旗制度”抵触心理较小，基本上能接受。“去军事化”和“改土归流”一样，动了原部族首领的奶酪。为此经过了十五年的叛乱、平叛......现在才消停了。

第二：教授耕作技术，实行全面开放。

给草原民族教授新的农作物，化部分游牧民族为农耕民族。由此在广袤的大草原上，形成了星星落落的城镇。

“全面开放”是把长城上的各个隘口全部打开、还挖开了很多新的通道。除了热兵器，其余全部允许交易、包括过去严控的铁器，并且没有数量限制。这极大地缓和了草原民族和农耕民族的矛盾，也有助于盟旗去军事化。因为旗民不用冒着生命危险去抢劫，只要养好马牛羊就可以过上富足的生活。那么盟主、旗主再号召反叛，追随的旗民就越来越少；最后反叛者就成了不成气候的“马贼”，很快就被剿灭了。

然后是文化输入，儒、释、道三教全部进入草原......推行全民教育，允许草原子弟参加科举（已经改进为考公务员）。

顺便实行民族融合，全面开放内外迁居和通婚等。

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