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第758章

洪文又在地上画出一个三角形，“这个三角独立于方形之外，如果说方形代表的是莫朝五十万民众，那么三角就代表生产建设兵团的最高统治机构，比如兵团布政司，从小旗开始向上负责，一直递进到兵团布政司，兵团布政司直接对统帅部负责。”

高衡的眼睛放出光芒，组织架构，眼前这个教书先生条理如此清晰，竟然帮着他理清了生产建设兵团的组织架构。

洪文又道：“以统帅部的生产建设兵团架构为基础，我们可以简单分析一下兵团这个概念，在下理解，应当用一大二公来解释。”

“怎么讲？”高衡追问道。

“所谓一大，就是规模大，我们形成这样分层的管理制度，实际上就是将莫朝原有的土地人口统一为一个整体，以全兵团之力推行下去，可以将其看成一个整体，举个不恰当的例子，就像是土司一般，实行跟谅山府不一样的制度，只不过不自治，还是归统帅部管辖，这就是大规模。”洪文道。

“再说二公，第一就是劳作手段归公。在下所说的劳作手段，包括很多东西，也就是百姓在劳作时所需要使用的资源和工具，比如土地、建筑、工具、原料、甚至是肥料，说个极端的，就是人畜拉出来的粪便也要集中起来，作为肥料由某一层管理者来集中分配。这些劳作手段属于全体百姓公有，建设兵团政务和经济集合于一体，既是一个生产组织，也是一个政务机构。”

“这第二个就是权力归公，自古以来，就有皇权不下乡的说法，统帅部在在下看来，已经脱离了皇权的范畴，但不管怎么说，统帅部要行使权力，还是要自上而下，那么在兴华军治下，就不能权力不下乡，不仅必须下乡，还要牢牢控制住乡。在莫朝这片土地上，以后不应该有大地主产生，如果说有，兴华军统帅部就是最大的地主。兵团布政司要负责农林牧渔业等生产，也要管理工农商军等各方面的工作，兵团布政司总揽，权力向下分解，万户就管万户内部，千户就管千户内部，全部采取一样的模式。”

怕高衡听不明白，洪文进一步解释道：“举个例子，现在这里百废待兴，必须由兵团统一出面管理食物的分配、资源的分配、工钱的分配等等，吃饭可以不要钱，大家集体吃，这一点我看到大帅已经在做了，以统帅部的粮食来赈济这里的民众，等兵团出了成果，就可以补充前面的亏空。安南气候适宜，水文条件优良，一年三熟，我可以断定，不用一年，半年，好好治理半年，统帅部就可以不用调动粮食了。”

洪文长舒一口气道：“正所谓授人以鱼不如授人以渔，兴华军不是散财童子，我们只是将百姓集中起来，加入兵团，加入各层组织，通过集体的力量来提高产量和效益。兵团集中兴修水利、开垦荒地，提高防灾能力，提高粮食产量，小旗有问题，总旗来帮扶，总旗有问题，百户来帮扶，层层递进，每一个地方的情况汇总到布政司，百户或者千户以上的情况，递交统帅部。在保证没有人饿死的前提下，把男女老少的劳动力全部发挥出来，这不是为兴华军谋福利，而是实实在在的自救！”

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