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第17章 古巴共和国（第3页）

和其它靠近美国的发展中国家一样，古巴有大批人出于经济目的移民美国，古巴成为社会主义国家后，由于担心财产被剥夺，大量古巴流亡者开始前往佛罗里达，他们主要是地主、商人和知识分子。仅1965年，就有约10万名古巴人通过每天两次的“自由航班”从哈瓦那赴美。1960年代初，美国允许古巴人进入美国，但并没有同意他们可以永久居留。1966年《古巴调适法》出台，该法规定，任何自1959年后到达美国且在美国居住满一年的古巴移民，可以获得永久居留权。

在1980年的马列尔偷渡事件中，有15万古巴人渡海北上。跟1960年代的那批不同的是，这批难民中的大多数都很贫穷。卡斯特罗政府默许了此次偷渡，并利用此事件清走了大量的罪犯和精神病人。另一场大规模的古巴移民潮发生在1994年，为了防止马列尔偷渡事件重演，克林顿政府宣布在海上被拦截的古巴人将不被带往美国，而是送至关塔那摩基地或巴拿马。在从1994年夏天开始八个月的时间里，有超过三万名古巴人和被拦截，并被送往美国本土之外的营地。

1994年9月9日，美国与古巴就移民问题达成协议：规定美国需将古巴难民安置在美国本土之外安全的避难所，古巴也承诺阻止其国民偷渡，自此美国每年接受两万名合法古巴移民。1995年5月2日，第二项协议达成，允许关塔那摩难民营里的古巴人进入美国。同时建立了一个直接遣返在海上被拦截的古巴人的制度，古巴政府承诺不对这些被遣返者进行惩处。

约13的古巴家庭在美国有亲戚，他们收到的汇款抵消了一小部分制裁带来的损失，但由于移民的种族构成，黑人家庭普遍在消费上处于一定的弱势。

科技

19世纪，古巴涌现了一些著名的科学家，如发现黄热病传染的病医学家卡洛斯·芬利（CarlosJ.Finlay，1833～1915）、动物学家费利佩·波埃（FelipePoey，1799～1891）等，在他们的努力下，古巴的科学达到了一定的水平。1861年5月19日成立了医学、物理学和自然科学院（LaAcademiadeCienciasMédicas，FísicasyNaturales）。

古巴坚持走可持续发展的道路，注重保护和合理开发利用本国资源，关注气候变化和环境保护，强调发展生物技术、医药产品、软件工业、信息技术、基础和自然科学、可再生能源的开发和利用等。古巴科技发展的重点和优势领域是生物制药技术。

1962年，古巴成立了科学院。古巴科学院下设30多个研究所和研究中心。自1980年至1994年，科学院是古巴科技方面的领导机构，除古巴科学院外，古巴党中央、国务院、政府各部、大学、军队和一些大企业等也设立了一系列研究机构。1994年根据古巴国务委员会法令，由新成立的科学、技术和环境部（MinisteriodeCiencia，TecnologiayMedioAmbiente，CITMA）取代科学院来领导全国的科技和环保工作，并领导全国原子能委员会。

全国成立了科学和技术创新体系（SistemadeCienciaeInnovacionTecnologica），组成若干个专业阵线（frentestematicos）和15个科技中心（poloscientificos），有12个是省级的科技中心，另外还有3个中心：哈瓦那西部科技中心、工业科技中心、人文科学研究中心。

古巴坚持走可持续发展的道路，注重保护和合理开发利用本国资源，关注气候变化和环境保护，强调发展生物技术、医药产品、软件工业、信息技术、基础和自然科学、可再生能源的开发和利用等。古巴科技发展的重点和优势领域是生物制药技术。

古巴突出的科技成在生物工程、药品制造和医疗器械等方面。古巴开发了不少上述部门的新产品，如：干扰素、链激酶、表皮生长素、乙脑疫苗、乙肝疫苗、PPG（降胆固醇药）、egfr3（治皮肤肿瘤药）、生物参数监视议、脑电图工作站、肌电图仪等。古巴生产的这些药品和医疗器械对诊断或治疗肝炎、脑膜炎、肿瘤、爱滋病等方面有很好的效用。此外，在甘蔗综合利用方面也取得了突出的成就。

教育

古巴政府历来重视发展教育，古巴是拉美地区识字率和平均受教育水平最高的国家，教育水平居世界前列。根据联合国教科文组织《2015全民教育发展指数》，古巴在117个国家（地区）中排第28位，在拉丁美洲国家中排名第一。

古巴采取一系列措施改善教育质量，如从社会发展的实际需要出发升级教育计划，改善教学质量。除保障本科教育外，硕士教育和远程教育也逐渐加强，培养重点集中在科学技术和价值观。2017年，古巴在高等教育方面投入8.1亿多比索。

古巴实行全民免费教育制度，共分三级：第一级为学龄前教育，第二级包括小学、初中和大学预科，第三级为公费制高等教育。20192020学年各级学校总数为10611所、在校生及教师总量分别为200.83万人和28.3万人。古巴适龄儿童入学率近100%，近85%的高中毕业生可进入大学或专科学校，成人识字率99.8%。2016年古巴教育支出占其国内生产总值的6.2%，根据当年国家预算法案，教育支出占其总财政支出的22.5%。2017年，古巴就业人口中拥有大学本科及以上学历的占24.2%，2017—2018学年入学的大学新生达24.6万人。

古巴有65所高等教育机构。学制与中国大体相同，大学实行学分制，修读本科约5-6年，硕士约2年，博士约3年。

作为古巴对外开展国际合作的一部分，近50年来，古巴已免费为来自拉美、加勒比、非洲地区及美国、中国等国家的8万名学生提供医学专业培训。

古巴群众文化普及程度较高，各种博物馆、图书馆、艺术厅、文化之家遍布全国。2017年，全国有剧院89家、图书馆387家、书店322家、艺术馆131家、博物馆229家、文化之家337个。古巴拥有较高水准的芭蕾舞团、交响乐团等文艺团体。

医疗

古巴实行全民免费医疗制度。具有完整的医疗卫生保健体系，家庭医生、门诊医院、综合专门医院构成的保健体系覆盖全国99.1%的人口。

据古巴国家统计局公布数据，2017年古巴全国医疗卫生总支出占GDP的16.6%。2019年，人均寿命为79.5岁。

据古巴卫生部最新数据，2017年古巴一岁以内婴儿死亡率下降至4.00‰，为历史最低值。2018年孕产妇死亡率下降到36.710万。得益于古巴基因科学技术的发展和进步，2017年活婴因先天性畸形致死率降至0.9‰。老年人关怀计划继续推进，全国已建造287所养老院，有9838位老年人得到关爱看护，另建有150间“老年人之家”，共有1.2万个床位。此外，古巴业经世界卫生组织认证为全球首个消除艾滋病毒及梅毒母婴间传播的国家。为改善药品供应情况，古巴公共卫生部批准了2018年基本药物表，共包括761种药物（较前版少40种）。

全球出现新冠肺炎疫情后，古巴向多国派遣了医疗服务人员，支援当地抗疫。截至2020年4月27日，古巴已累计向22国派遣1450名医护人员。

体育

古巴是拉美体育强国。2019年，全国共有5188个体育场所，3.52万名专业体育教师；主要体育强项有棒球、拳击、摔跤、女子排球等。

媒体

《格拉玛报》是古巴共产党机关报，创办于1965年10月，发行量70万份。《起义青年报》是共青盟中央机关报，《劳动者报》是中央工会机关报，《波希米亚》周刊创于1908年5月，每期发行30万份，《今日古巴》数字媒体杂志。

拉美通讯社是古巴官方国际通讯社，创建于1959年，在全世界设有32个分社。国家通讯社创建于1974年，主要负责国内新闻报道，古巴通讯社已有40年左右的历史，主要负责国内新闻报道。

全国共有各级广播电台96个，其中，国际性广播电台1个：古巴哈瓦那电台（RadioHabanaCuba，用9种语言播音）；全国性广播电台7个：时钟电台（RadioReloj）、进步电台（RadioProgreso）、起义电台（RadioRebelde）、国家音乐台（RadioMusicalNacional）、新闻电台（NotinetdeRadio）、泰诺电台（RadioTaíno）和百科电台（RadioEnciclopedia）。

截至2019年5月，全国共有各级电视频道46个，其中，国际性电视频道1个：古巴国际频道（CubavisiónInternacional）；普通民众家庭可收看全国性电视频道5个：古巴国家频道（Cubavision）、教育频道（CEducativo）、教育二号频道（CEducativo2）、综合频道（Multivisión）和起义频道（Telerebelde），另有3个数字电台（需通过安装机顶盒收看）。从2013年1月20日起，总部设在委内瑞拉、旨在推动拉美一体化的南方电视台（Telesur）每天晚上8点到第二天下午4点半的节目在古巴同步播出。

电力

2018年12月14日，古巴实现全国电力服务全覆盖。古巴居民家庭通电率已达100%，但由于发电燃料供应不稳定，加之电网设备老旧，耗能较高，一部分电力在输送过程中损耗，致使部分地区仍旧存在电力不足、时常断电的情况。

古巴生物质发电装机容量达469.2兆瓦。根据古巴国家统计办公室公布数据，古巴全国共有162个水电站，装机容量共71.9兆瓦，2017年发电量为83亿瓦时。古巴水电站多为小型或迷你电站，其中34个并网运行，128个离网运行。在输电能力方面，古巴目前建有24座220千瓦变电站、144座110千瓦变电站，3086千米220千瓦输电线路、4648千米110千瓦输电线路、11422千米34.5千瓦输电线路和42418千米其他电压等级输电线路。

通讯

截至2018年底，古巴固定电话线路总量为152.6万门。其中，程控电话线路151.7万门，住宅电话装机107.7万门，电话普及率为每百人47.4部。与世界上固定电话渐少的趋势不同，古巴仍将保持一个审慎的增长态势。

2014年11月10日，古巴通信部发布第5932014号部令，允许古巴自然人最多可拥有3个手机号。2015年3月11日，古巴与美国间的长途电话实现直通，不需再经转第三国。2015年3月28日，古巴通信部颁布第31号部令，下调国际长途电话资费。

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