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第四十六章 扶贫应立足实际 （第1页）

扶贫应立足实际，扶在根本，破在精准

扶贫是衡量社会公平、民生福祉的“温度计”。改革开放以来，我国已使6亿人口脱贫，成就举世公认，靠的是市场化改革激发了社会发展活力，靠的是政府不断加大扶贫力度改善了群众发展环境。

目前，仍未脱贫的地区大多自然环境恶劣、生存条件艰苦，脱贫任务很重，我们要以更大的决心向扶贫宣战，决不能让贫困世代相传。这不仅是全面建成小康社会的现实要求，更是实现中华民族伟大复兴的必要要求。

如何持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，让贫困地区群众早日脱离贫困，助力扶贫、推力脱贫迫在眉睫。有鉴于以往扶贫、脱贫工作的经验，扶贫应立足实际，扶在根本，破在精准。

第一，立足实际推进贫困地区发展。找对路子，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念并贯穿于扶贫工作之中，因地制宜、实事求是地推进贫困地区发展产业、组织生产。

一要制定切实可行的扶贫规划。按照全面建成小康社会的要求，根据不同地区的贫困程度、自然环境、发展条件，找准距离，明确工作重点和具体措施，把规划、目标转化为一件件群众最期待、看得见、摸得着、落得实的具体措施。要看到，全面小康、同步小康，并不是同时实现小康，同水平的小康，绝不盲目攀比，好高骛远。

二要因地制宜发展产业。必须把地方优势、特点，与国家扶持政策和当前经济发展的要求紧密结合起来，走出符合各地实际的产业发展路子，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，真正把资源优势挖掘出来把扶贫政策含金量释放出来。同时，要高度重视保护环境，决不能因扶贫破坏环境。

第二，扶在根本发展贫困地区教育事业。从根本上摆脱贫困，保证人们有平等接受教育的机会。

一要加大对贫困地区的教育投入。各级政府要积极筹措教育专项资金，加强教育经费的管理和监督，进一步优化投入结构，保证好钢用在刀刃上。同时，要争取多方支持，拓宽教育投入渠道，广泛动员社会力量，让社会各界共同发展贫困地区教育事业。

二要保障贫困地区青少年平等接受教育的权益。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度，解决好贫困地区留守儿童就学中的交通、急速、餐饮和人性关爱等问题。同时，有针对性地做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，想方设法提供就业岗位，设立专项资金，引导鼓励他们自主创业，特别是通过返乡创业拉动就业，带动脱致富。

第三破在精准细致地落实扶贫措施。精准扶贫，要找准“贫”根、抓住“困”源，因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

一要坚持整体推进与精准到村到户相结合，把精准扶贫作为工作准则。精准制定扶贫规划，精准确定脱贫目标，精准拟定扶贫政策，精准落实帮扶措施，做到对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准化扶持，确保贫困底数清晰、扶贫计划合理、攻坚措施对路。

二要坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量作为重要举措。改变贫困地区落后面貌，需要强化政府在扶贫开发中的主体和主导作用，加大资金投入力度，做好政策指引支持。运用市场机制、市场手段，促进各类资源要素向贫困地区流动，引导和支持社会各方力量共同参与扶贫。

一公则万事通，一私则万事衰。必须筑牢战胜扶贫攻坚战的决心，以求真务实、夙夜在公的态度直面可能出现的各种困难和挫折。切实做到扶贫立在实际，扶在根本，破在精准，努力缓解地区之间和地区内部的经济发展不平衡问题，以最大的诚意弥合社会贫富差距，帮助贫困人口尽早脱贫致富。早日全面建成小康社会，早日实现中华民族的伟大复兴。

六无公子

2016年3月7日

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