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第一百三十八章 宏图伟愿（第1页）

这新建的物业公司保安队将起码有几十号人，而且只要把好关，那都是年轻有为的新人，远胜于那些五六十多岁，体力衰败的老保安和各种病患残疾的低保综治员，只要好好练，甚至比五里牌派出所自己的协警队伍还有战斗力。

这样的一支队伍打包整齐，装备完善后送到余安生他手里，他居然不要！？

见气氛有点尬住了，陈忠马上递上台阶：“老板，你就是太谦虚了，有什么不好插手的……你毕竟也是我们社区副主任嘛，我们保安队听你和陈书记的，随时听你调遣，服从警务室管辖。”

陈忠态度诚恳，他本就是余安生带出来的人，几乎算是穿一条裤子的，此刻在陈志达面前也毫不掩饰对余安生的服从，而余安生没想到自己有天也能被冠上“老板”这个体制内对领导的专有别称，他是哭笑不得，但这位警务室室长还是没有被奉承冲昏脑袋，摆了摆手，苦笑着拒绝道：“真的，你们保安队是保安队，是物业公司的队伍，是市场化管理、自收自支的单位，又不是我们警务室养的，听我指挥干嘛，我又养不起……”

兵强马壮，职位诱人，但余安生心里仍是烛火洞明，这保安队虽然搞好了很有战斗力，但也伴随了风险与压力，现在社区搞物业公司，本就有了风险，现在警务室还把保安队给接过来？那不是自己坐上一个火药桶了嘛。

要真把这队伍接过来的话，这么多号年轻人，先不说管理起来有多么麻烦，多么费神，光是不让这些个血气方刚的年轻人不内耗不打架就要花太多心思，而且，这种队伍是每天都要拉出去执勤出任务的，光是保安工作，每天都要接触无数老百姓，那就免不了扯皮纠纷，余安生作为社区民警，每天的首要工作就是处理警情纠纷，到时社区居民因为某些事和保安发生纠纷了，报了警，结果一打听这保安队就是警察手里的，那怎么办？肯定又是投诉，那不是给自己找事嘛。

而且，现在执法风险这么大，余安生管好警务室这几号人都费劲心力了，这突然又多个几十号年轻人给自己管……算了，每天就什么事不做，光盯紧他们都忙不过来了，万一要是有个作奸犯科的混在里面，犯了大错误，那自己不得跟着倒大霉？

再说了，真以警务室的名义收编他们？也名不正言不顺的，现在最好的局面就是保安队独立成军，接受警务室的监管指导就可以了，而且陈忠还不是自己指哪打哪，“有领导之实却无领导之责”是最好的结局，什么“领导”“指挥”之类华而不实的词是有多远躲躲多远。

领导两个字真这么好当嘛，那都是要担担子的。

当了这么多年警察，余安生是越当胆子越小，所谓“君子不立危墙之下”，对于任何可能的风险，都必须做好完全准备，有麻烦的事能不粘手就不粘手。

这样一想，余安生不知不觉中发现在社区的这半年，自己也改变了许多，考虑事情、处理关系的思维、心态都完全变了，早不是以前那个楞头青了。

“可是……”

陈忠还想客气一下，倒是陈志达站了出来，他少见的神色严厉起来，余安生后颈一紧，只见这位社区一把手用不容置疑的语气说：“余副主任，这点我真要好好和你传达一下，关于我们新建的保安队指挥管辖的问题，我们范书记的意思是还是由你们警务室负责，主要是负责业务指导、人员管理，这点是街道已经定了的，你就不要推托了……”

“啊……噢，哦哦。”

余安生一愣，没想到陈志达会把街道范书记都搬了出来，他只能先应了下来。陈志达知道他可能有些不解，此时拿过一份文件摆在他面前。

这是一份红头文件，标题是《关于加强我市街道工作的意见》，余安生拿到手里扫了几眼，通篇都是关于街道机构改革、职能定位的内容，看落款是市里签发，区里传达到街道的纲领性文件，一堆堆的，看的有些花眼，但余安生很快就找到了关键的信息点：

我市将率先在以下街道展开基层治理体系和治理能力现代化改革试点工作，成立附属街道工委管辖的综合执法大队。该综合执法大队将首批承接区级8个部门划转涉及14个领域的权力事项共320项，以街道名义开展执法工作……

余安生心里一动，目光一扫，下面的试点名单果然有五里牌街道的名字。

都是千年的狐狸，这谈什么聊斋啊。

“两位领导，这份文件有什么重要指示精神啊？”

旁边陈忠跟着余安生瞄了好几眼，却一直看不出门道来，只知道余安生半响没答话，哪里知道这位社区民警心里早已风起云涌。

余安生往文件上一指：“看见没，街道要成立执法大队了。”

陈忠跟着扫了一遍，看完后还是不知道这和他们保安公司有什么关系，只是一摸头，符合的笑道：“这是好事啊，街道也能执法，老百姓就方便了。”

街道综合执法大队的成立，在普通人眼里只是稀松平常的一件小事，但余安生知道，这可不一般，甚至是国家县市区治理模式上的重大变化，这标志着街道将直接具有执法权。

意味着以前区城市管理局、区市场监督局、区人力社保局、区卫生健康局、区文广体育局、区住建局、国土资源下城分局、生态环境下城分局等等几十上百个不同的职能部门，在此刻捏成了一个拳头，而这个拳头由街道掌控，街道党工委也不再是以前的“泥塑衙门”，是真正的执法部门了。

“条条管辖”下千条百绪的各执法部门，此时都汇聚在了一条小河里，由街道管辖，变成了“条块结合”。

虽然余安生以前政治学习时就知道像首都等大城市早就开始了下放执法权到街道的探索和试点，但没想到湘南省也跟的这么快，这份意见在湘南省绝对算是打破各职能部门之间万千鸿沟的改革序曲！

对于老百姓来说，这样的事肯定是好事，以后再也不用担心有需要时被公权部门推脱了，

像以前，井盖被偷了要找市政，无照经营的夜宵摊占了人行道要找城管，开个店的话，餐饮店的排污归环保部门管，从业人员的健康证归卫生部门管，每周都有不同部门的工作人员上门检查……每件小事都有几个不同职权的部门管辖，老百姓电话都不知道往哪打，办点事经常要在各个部门间跑。

现在搞综合执法大队了，执法一次到位，老百姓也只要找一个地方，直接到街道就能解决大部分问题，省时省力。

站在社区民警的角度来看，这也是好事一件，像之前群租房的事，余安生也是磨破了嘴皮，想破了脑袋，这公安想管没处罚权，住建部门有处罚权但没进门的执法权，社区、街道是什么权都没得，但问题是老百姓就住在你这里，各面八方都找你，你又解决不了问题，才导致红星社区老百姓聚集闹事，陈志达被围，范骰被堵，才逼的余安生当了这个社区干部。

现在好了，余安生直接找街道综合执法大队就可以了，警务室和执法大队合作一下，来个联合执法，就能扫清辖区的群租房问题了，要执法有执法权，要强制权有强制权，完全能做到“一条龙服务”。

可是余安生一点都不开心，对他个人来说，这意味着他身上的担子又重了。

陈志达会要他来领导这物业保安队，还搬出了范骰的名义，甚至点出了街道即将拥有执法权的事实，这三者之间的关联已然呼之欲出了：

街道要警务室管起保安队，要的是把这支队伍拉起来，以公安机关的强力职权作为街道执法的有力后盾！

就像范骰之前让余安生当这个社区副主任一样，借的就是他这身警服，要的是他公安民警的这个身份！

果然，陈志达见两人看的差不多了，此时慢慢开口：“两位，我们范书记是有大胸怀，大气魄的领导，这点相信大家都有共识，大家也能看到，我们街道的各项工作从来都是走在区里、乃至市里的最前头、“范市长”这个外号也不是乱叫的，这几年五里牌街道变化有目共睹，下一步，书记很可能往上面走，我们只要坚定的跟着书记的步伐，把我们的工作搞好，我相信，我们都能有更好的发展。”

陈志达一番激昂宏图的话语让陈忠眼睛一下亮了起来，余安生却没吭声，仔细听陈志达下来的核心意思。

“……我们范书记任期至少还有两年，这两年间，他有几个大目标要完成，首先，是桥北市场的动*迁改造，其次，是社区大党委的改革，还有，就是……”

陈志达如数家珍的说了一路，明显是时刻学习领会领导意图的好下级，余安生心里却一直在想，这里面不管哪件事，都离不开一支强力队伍的支撑，看来这个公惠物业公司，也是这位书记心里宏图的重要一步，而自己，就将是其中那支队伍的领队人。

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