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第701章（第3页）

或许这在后世会被人视为一种不顾地方财政压力只图自己捞政绩的逾线之举，但是陆为民却清楚，一个落后地区要赶上发达地区，除了在产业培育上下功夫外，城市建设一样必不可少，无论是工业产业还是服务业，没有那一项是建立在一个缺乏足够吸引力的城市之上的。

尤其是对中高层次的人力资源的吸引，将会越来越决定一座城市的发展前景，而城市魅力在其中将会是一个至关重要的因素。

城市魅力源于何？

这个问题在前世里也被争论过多次，为什么无数人宁肯当蚁族混蜗居也要留在北上广这些大城市，宁肯放弃在家乡地方上好得多的发展前景？北上广究竟有何魅力如此吸引人？

因素很多，良好的基础设施，诸如民航、铁路、公交等交通网络，水电气供应，完善而丰富的社会保障条件，包括医疗卫生、教育体育、文化娱乐，充足而广泛的就业机会，多层次广范围的社会交流圈层，这些都是城市魅力的体现。

燕京如果不是首都，它会有那么多国家级的大学、医疗机构、科研机构、文艺体育设施么？北大清华，国家大剧院、大民大会堂，鸟巢，301院和协和医院，没有这些，只怕它的魅力要逊色许多吧？也难怪哪怕北京雾霾再重，哪怕对自身健康已经构成了威胁，还是有无数人愿意留在那里，如果把这些单位机构向外迁移分散，只怕什么房价问题早就不是问题了。

归根结底，城市的魅力体现，除了作为政治中心这一特定意义外，就在与它远强于远高于城镇和乡村的公用基础设施、社会保障设施、文体娱乐设施，以及作为二三产业聚集区域所能提供的充分就业机会，还有因此而形成的社交圈层，而人之所以作为有别于其他动物的高级动物，就在于他（她）是社会人，有着有别于其它动物的更多的需求，除了吃饱穿暖外，教育医疗文娱以及社交这些都对他们有着更大的吸引力。

而一座城市要把这些因素通过最直观的一面体现出来，那么首当其冲的就是基础设施建设，丰州本身就已经落后于省内其他地市了，那么要把劣势扭转过来，赶超回来，就必须要加大力度加快速度的推进城市基础设施建设。

前世中陆为民就对各级城市的执政者之所以如此执迷于城市的大拆大建的原因做过一个分析，他认为有三个因素占主要。

第一，个人政绩观作祟，城市形象天翻地覆，不但GDP因此而拉动，而且更为重要可以让领导和群众最直观感受到城市形象变化，认可自己的魄力和能力；第二，个人私欲作祟，城市建设牵扯到大量拆迁、土地交易、建设工程项目，每一样涉及资金都是海量，哪怕是只是过手沾点荤腥，也能捞得不少，而且拆迁基建这些本身也是水分极大，监督难度高，捞钱相对风险小，所以私欲心重者当然不愿意放弃这样的机会；第三，就是真的认为自己在其位当谋其政，认定城市竞争力需要在城市建设上先行一步来提升，所以不遗余力的在这上边下功夫。

这三者的比例各占多大，陆为民觉得不太好判断，但是这三者有可能是相互交织的，人性都是复杂的，在捞政绩的同时是不是也想顺手捞点儿钱呢？在全力打造城市竞争力时是不是也想挣点儿政绩为自己仕途添砖加瓦呢？这些可能性都存在，如果单单是某一种，反而少见。

他也分析过自己，他觉得自己还是属于第三类的，当然也存在第一类的心思，在实现城市建设大变样提升城市竞争力的同时，也让领导和老百姓见证了自己的魄力和能力，一举两得，也让自己在仕途发展上有了一块更坚实的台阶。

在陆为民看来，现在的丰州就是面临一个弯道超车的机遇，如果能够抓住撤地建市这一契机提早布局，全力以赴推进城市建设，就可以让丰州这关键的一步上抢在其他地市前面，为下一步的产业汇集提供更强有力的竞争力，而关键就在于本届党委政府有没有这个胆魄来做出这个可能会有些超出很多人想象力度的动作。

“陆专员，规划方案实际上是早就有，但是那是在刚成立地区时做的方案，从目前来看，的确有些不太合适了，不过鉴于目前我们丰州地改市即将启动，所以也可以考虑等到地改市结束之后再来统筹规划布局，……”朱广明回答得很勉强。

“老朱，地改市不是一蹴而就的事情，但我们现在已经清楚方案基本确定下来，就算是没有确定下来，我觉得我们在城市规划建设上也不宜再拖下去，我建议你们建委立即启动城市建设规划方案的重新设计布局，要尽快完成对我们丰州城区近、中、远期规划中所要涉及到的各种基础数据的全面梳理摸底，我想很多东西我们地区和丰州市的建设和国土部门都是有的，现在只需要重新整理，梳理清楚，形成定制，为下一步规划方案做准备，我给你三个月时间，八月底，我希望这项工作要全面完成，另外城市建设综合规划的其他前期准备工作现在就要启动起来，有哪些现在还有困难的，可以暂时搁置，能做的要先做起来，不能拖！”

陆为民语气里没有半点商量的余地，他听出了朱广明语气里的犹疑和踌躇，“地委行署在这项工作上的观点是一致的，先把基础数据抓起来，再来说下一步，我的意思你明白么？”

朱广明吓了一跳，赶紧点头，他意识到这位陆专员看样子是看穿了他的心思，张书记那边不知道是不是也改变了态度了。

……

打发走了朱广明，陆为民有些烦躁。

他感觉到朱广明或许是个好人，但是在胆魄气度上欠缺了一些，一惊一乍的，当个建委主任没有一点担当，可是现在丰州地区今后的丰州市建委主任不仅仅是一个好人就能胜任的，更重要的是要是一个能人，王自荣说朱广明人不错，但是这个不错或许是指他个人业务能力和品性，但是作为一级领导光是业务能力和品的还不够，眼界思路和胆魄很重要，你不仅仅是一个人在工作，你要对全地区全市的城市建设发展负责。

除了这一点外，自己还需要和张天豪沟通，在这个问题上，陆为民有些担心张天豪的态度。

张天豪在搞工业这一块上兴趣很浓，但是城市建设，尤其是可能要负债搞城市建设，负重债来搞城市发展，他会持一个什么态度，现在不好说。

观念不是一朝一夕就能改变的，张天豪原来在丰州市，后来到昌西州，城市建设都属于落后，这一点上陆为民不敢抱太大希望，但又不能不抱希望。

第四十节还是要先和你通通气

2001年6月6日，国务院关于丰州撤地建市的批复正式下达。

虽然省里边的尚未正式发文，但是谁都知道撤地建市算是正式启动了运行程序了，一旦省里下文，那么丰州地区撤地建市，丰州市一分为三的工作就要全面启动，尤其是涉及到三个行政区的党政机关的组建就要马上提上议事日程。

陆为民也没有想到国务院那边刚刚有消息传来，批复文件就紧跟着下来了，虽然说省里正式下文估计还要一些时间，但是估计也不会拖太久，也就是一个月内的事情。

接到黄文旭的电话，陆为民知道黄文旭是肯定有重要事情要和自己商议了。

来丰州这么久，谁然大家都知道自己和黄文旭关系密切，但实际上这么久来两个人单独在一起说事儿的时候还真不多，陆为民想了想，似乎也就只有那么一两次偶然机会遇上聊了聊，像这种专门单独说事情的情况还真是第一次。

和黄文旭约的见面地点也没有在行署这边，倒是弄得陆为民觉得有点儿像是地下党暗中接头一般。

国务院关于撤地建市的消息传递速度很快，省里一得到消息，地区这边也就知道了，原来因为不确定丰州市究竟是一分为二还是一分为三，所以说法很多，但是现在一确定下来，很多事情就马上要运作起来，很多人也会动起来。

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