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第38章 厄瓜多尔共和国（第1页）

经济

概况

厄瓜多尔为南美地区经济相对落后的国家，工业基础薄弱，农业发展缓慢，石油业是厄瓜多尔第一大经济支柱。经济发展分为可可、香蕉和石油三个不同发展时期。厄以“香蕉之国”闻名于世，1992年起连续多年香蕉产量和出口量均居世界第一位。2021年首次成为全球最大产虾国。

2000年，厄瓜多尔正式实施经济美元化政策。2004年，厄政府同国际货币基金组织等国际金融机构达成外债重组和贷款协议，宏观经济继续保持增长势头。但美元化也带来竞争力下降、出口乏力等弊端。2007年1月科雷亚总统执政后，宣布摒弃新自由主义经济模式，加强国家对经济运行的控制力度，重审与外国签署的投资保护协定。在资源问题上强调国家利益与主权。2013年科雷亚总统连任以来，大力推进经济结构转型，提出发展五大基础工业，积极应对国际油价下跌，大力扶持科技创新，实施选择性进口替代措施，通过大规模公共投资和出口拉动经济增长，推动油气产业上中下游一体化，全力推进水电、风能等新能源开发利用。厄经济实现持续较快增长。2015年以来，随着国际油价持续下跌、美元走强，厄财政缺口增大，债务风险上升，经济遭遇较大困难。2016年4月，厄瓜多尔发生里氏7.8级强烈地震，直接损失33.44亿美元，约占国内生产总值3%，重建资金规模大体相当，灾后重建任务艰巨。2016年厄经济增长-1.5%，系厄实行经济美元化以来首次出现负增长。

拉索总统执政后，奉行新自由主义经济路线，鼓励生产和外贸，重启同多国的自贸谈判进程，寻求重返国际仲裁机构，厄国家风险指数较前显著下降。根据世界银行数据，2020年，厄瓜多尔第一、第二和第三产业分别占GDP的约9.8%、32%和52.6%。2021年国内生产总值1089.53亿美元，人均国内生产总值6325美元，经济增长4.2%。截至2022年2月，外汇储备84.27亿美元，公共债务779.98亿美元，占国内生产总值65%，失业率4.7%，通货膨胀率1.94%。厄央行预测2022年厄经济将增长2.8%。

工业

厄瓜多尔主要有石油和采矿业、制造业、建筑和电力工业等。2011年，制造业、建筑业、采矿业产值分别为57.78亿美元、72.26亿美元和89.95亿美元。2011年厄石油产量为1.83亿桶。

2019年10月1日，厄瓜多尔能源部宣布，国家2020年1月1日将退出石油输出国组织，即“欧佩克”。能源部在一份声明中说，出于“财政可持续性”考虑，政府作出这一决定，退出欧佩克“符合政府削减公共开支、增加新收入的计划”。厄瓜多尔原油日产量大约54万桶。政府近几年出现严重财政赤字，背负沉重外债，因而希望增产原油、增加收入。路透社报道，厄瓜多尔政府先前多次打破欧佩克制定的原油生产限额。能源部在声明中说，尽管决定退出欧佩克，厄方将继续支持稳定全球原油市场的努力。

厄瓜多尔1973年加入欧佩克，1992年退出，2007年再次加入。厄瓜多尔政府2019年2月呼吁欧佩克批准这一国家生产更多原油，后续没有发布欧佩克是否认可这一请求的消息。

【石油】

厄瓜多尔国民经济第一大支柱产业。自20世纪70年代以来，一直在国民经济中占有重要地位。（1）产量和出口：2020年，厄瓜多尔原油产量1.8亿桶，同比下降9.4%；原油出口46.9亿美元，同比下降39.4%，占厄出口总值的23.2%。

（2）石油储藏：厄瓜多尔地处南美洲大陆西北部，境内石油资源丰富，主要集中在东部亚马孙盆地；另外在瓜亚斯省西部半岛地区和瓜亚基尔湾也有少量油田分布，地质条件较好，油层储藏丰富。厄瓜多尔是拉丁美洲重要的石油生产国之一。

（3）石油区块开发：由厄瓜多尔国家石油公司和外国石油公司勘探与开发。国家石油公司拥有和掌控厄瓜多尔境内储量最丰富的区块开采权益。2016年9月，石油蕴藏量丰富的ITT区块Tiputini油田正式产油，并宣布该油田已探明储量由9.2亿桶增至18亿桶。2018年以来，厄瓜多尔政府将继续加大对ITT石油区块的投资力度，不断提高该区域的原油产量。

（4）石油工业构架：厄瓜多尔国家石油公司通过下属生产、销售、工业等公司、输油管道经理部、国际贸易部和环境经理部来完成石油勘探、开发、储藏、运输、销售、提炼、环保及其管理。厄瓜多尔向外国及私人石油公司收取实物矿税，获得份额油。厄瓜多尔国家石油公司还拥有埃斯梅拉达炼油厂、利贝尔达炼油厂和苏素芬迪综合工业炼厂（亚马孙炼油厂和苏素芬迪液化石油及天然气厂）3个主要炼厂。厄瓜多尔政府还计划在曼塔附近新建一座大型炼油厂——马纳比炼厂，预计投资额80亿美元，日处理能力30万桶，不但可解决厄国内成品油需求，还可以实现出口创汇。原油主要来自厄ITT区块，采取BOT模式建设，国家石油公司拥有20年的运营权，运营期结束炼厂转让给政府。

厄瓜多尔境内有输油管道系统（SOTE）和重油管道（OCP）两条主要输油管道；另外，有几条输油支线管道分别与主管线并网连接，还有6条成品油输油管线将炼油厂与主要成品油储油库连接，形成全国成品油供应网络。

【矿产】

厄瓜多尔矿产资源丰富。金属矿产主要有铜、黄金、白银、钯、锌、铅、铁等，非金属矿有石灰岩、粘土、硅砂、石膏、煤、重晶石、磷、泡沫岩石以及建筑用的大理石、石灰石和花岗岩石等。目前已探明铜矿储量2800万吨，黄金储量730万盎司。厄瓜多尔政府希望将矿产业发展为国民经济支柱产业之一，目前部分国内外企业在从事铜矿和金矿开采。

厄瓜多尔矿业起步较晚，因此不能完全满足国内市场需求，每年还需进口较多矿产品和建材制成品。虽然厄瓜多尔矿业开发潜力巨大，但由于发展水平较低，反矿活动频繁，矿业项目投资环境总体有待改善。

据厄瓜多尔央行预测，2021年厄矿业产值有望增长37.6%，其中最重要的米拉多（Mirador）铜矿和弗洛塔北（FrutadelNorte）金矿的生产出kouhuo动将持续稳步发展。

（1）产量和出口

2021年1-4月，厄瓜多尔矿产品出口额4.2亿美元，同比增长127%，在厄主要出口产品中排名第四，仅次于石油、香蕉和对虾，占厄出口总额的5.4%。

（2）厄瓜多尔矿业现状

①矿藏丰富，种类繁多，分布范围广，开采潜力较大；

②勘探开发水平不高，手段有限，技术相对落后；

③开发程度不高，在国内生产总值中占比较小，尚非支柱产业。

（3）相关法律和法规

厄瓜多尔矿业相关法律法规主要有：《矿业法》《矿业法实施细则》《矿业安全法》《矿业活动环境法规》及实施细则等。

2013年6月，厄瓜多尔通过《矿业法》修订案，一是将开采许可从之前的10个减少到2个，即环境许可和水资源许可；二是外国国有公司及其全资子公司可免除矿权公开招标程序；三是资源暴利税的征收时间从之前的合同生效日推迟到公司全部收回投资成本之日。

2014年10月，厄瓜多尔再次对《矿业法》进行修订，总体上放宽矿业投资要求，修订内容主要针对赋税和政府分成，其中对矿产公司暴利税的计算将综合考虑粗矿出售量、售出价和基础价，国家和公司利润分配也有所调整。目前，拉索新政府正考虑制定新的矿业发展政策。

【钢铁、汽车、造船】

体量均很小。钢铁业发展较落后，铁矿资源较少，只生产部分通用钢材，粗钢年产量约65万吨，异形和其他类型钢材多以进口为主。汽车业方面，雪佛兰在厄建有组装厂。船海产业规模很小，集中在瓜亚基尔等个别港口，主要企业为厄瓜多尔海军造船公司（ASTINAVEEP），前身隶属于厄海军，2012年改制为国有企业。近年来，主营业务仅为厄海军、国家石油公司、巴拿马等客户建造小艇等产品。

农牧渔业

【香蕉种植】

厄瓜多尔国民经济支柱产业之一，在国民经济中地位十分重要，是厄瓜多尔外汇主要来源之一。2019年厄瓜多尔香蕉种植面积近20万公顷，总产量逾650万吨，为全球第五大香蕉生产国和第一大出口国。2020年香蕉出口36.7亿美元，同比增长11.4%。由于国际需求减少，2021年前4个月，厄香蕉出口量1354.3万箱（43磅箱），同比下降3.4%。

此外，香蕉业还带动了海运和陆运、纸张和纸箱包装、塑料、农业化工、食品加工等相关行业的发展，对厄瓜多尔社会、经济发展起着积极的推动作用。

【水产捕捞和养殖业】

厄瓜多尔国民经济支柱产业之一。厄渔业资源丰富，金枪鱼捕捞量位居世界前列，水产养殖条件得天独厚，对虾养殖近年来发展迅速，享有“南美虾池”“世界第二大虾池”美誉，其沿海省份均有对虾生产，其中70%集中在瓜亚基尔海湾。2020年，厄瓜多尔对虾出口额38.2亿美元，同比下降1.7%，但连续四年超过香蕉，成为厄瓜多尔第一大非石油类出口产品，中国是最重要的出口目的地。据厄央行预测，2021年厄对虾出口额有望增长6.5%。

【花卉种植】

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