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“盐业之后……果不其然就是田赋!”侯俊铖微微一笑,如今这时代最能赚钱的就是盐业和田土两项,清廷要开源节流,自然也要在上头做文章。
“摊丁入亩啊……”侯俊铖眯了眯眼,冷笑阵阵,似乎清廷之前的诸般革新政策,就因为这四个字,便成了纸老虎,不堪一击。
报纸上写的并不详细,总结起来就是清廷准备在江南和直隶、山东、河南四省施行摊丁入亩之策,这条政策随便一个看过穿越小说的估计都清楚,侯俊铖自然也不例外。
摊丁入亩作为朝廷正式的政策施行于雍正年间,所以后世很多人便以为摊丁入亩完全是雍正一朝推行下去的,但实际上却持续了一个很长的时间,早在前明天启年间便有了“丁随粮起”的政策,此即为摊丁入亩的雏形。
入清以后,历史上康熙五十年规定“盛世滋丁、永不加赋”,免除新生人口的丁税,由此固定了全国的丁银,并在其后据此展开全国性的田亩清丈和人丁清算,清廷掌握了相对准确的人丁数额和田亩数额,才有了摊丁入亩施行的基础。
因此在康熙五十五年,云南御史董之燧便上疏请求“确查各地亩若干,统计丁地、人丁之银若干,按亩均派,在有地者,所加无多不为苦,无地者,得免赔系实为幸”,康熙下旨“依议”,随即清廷便开始在广东、四川两省试行摊丁入亩之策。
雍正登基之后,将摊丁入亩政策正式制度化,但其仅在河南、直隶、江南等少数省份推行,而且在康熙皇帝承诺“永不加赋”而固定的丁银之上又大大加了一笔,直至乾隆登基之后才把雍正朝多征的丁银逐渐恢复到康熙年的标准,并正式将摊丁入亩推行于全国,乾隆四十二年,贵州最后完成摊丁入亩,便标志着摊丁入亩政策在大清治下全面施行。
后世许多人以为摊丁入亩是将人头税按土地面积收税,这样田多的地主就多交,田少的百姓就少交,自然也就减少了百姓的负担,是大大的善政仁政,也因此将雍正皇帝推到了极高的位置,甚至于给雍正皇帝戴上一个“满清十二帝唯一一个爱民如子的皇帝”的评价。
侯俊铖很长一段时间也是这么认为的,但自从组建红营,天天和田地、账簿、官绅农户打交道以后,却发现完全不是这么一回事,摊丁入亩从头到尾就不是为了减低百姓的负担,单纯就是为了增加朝廷的田税。
清廷入关之后,一方面把前明三饷正式划入正税之中,一面又大肆搜刮地方节流,加派之后还将火耗这一最主要的杂税调高并制度化,压在百姓身上的担子极为沉重,百姓不堪重负,又无力反抗,既然衙门贪如狼猛如虎,百姓便去找那些不怕衙门的老爷们。
所以清初刚刚开国,本该是一个对明末弊政进行全面的清盘归零的时期,却出现了比明末更加严重的投充现象,大量的百姓宁可把自己卖给官绅豪族、八旗贵胄充当农奴佃户,也不愿成为自耕农,以至于顺治元年开始,清廷关于禁止投充、打击投充的法令一条接一条,但始终收效甚微。
侯俊铖看过清廷的统计,八旗王公贵胄仅在直隶地区就占据了三百多万亩的投充土地,顺治年清算多尔衮的时候,仅在顺天、永平、河间三府就收缴了多尔衮的投充土地一百五十多万亩,而这些收缴的土地最后也大多被八旗王公圈占,即便朝廷分发给小农流民,最后多半也会投充给八旗豪族。
封建王朝的税赋,多半是来自于压榨自耕农,朝廷正税一直都是不堪使用的,靠的就是各种杂税加派的盘剥,这些杂税加派老百姓无力避免,豪族贵胄可有的是法子推托不缴,而且人家还能推托得理直气壮,杂税加派本来就不符合朝廷定下的税法,自然就该不缴,朝廷再怎么贪暴,总不能一点脸面不要,纵兵来抢吧?
前明万历皇帝就派中官出去抢钱了,结果钱没抢到几个,反倒闹得地方一塌糊涂,把原本还算稳定的税基破坏殆尽,甚至直接养出了后金这个大患,清廷自然不会不吸取这一教训。
清廷的法子便是摊丁入亩,把丁税摊入田赋之中,农户即便是投充当了佃农,照样还是要缴纳一笔人头税,而且明代设置丁银是直接和徭役挂钩的,交了丁银就不必服徭役,由官府拿着这笔钱去雇佣劳力,也正因此,在明代丁银并不作为国税,而是直接作为地方留存专款使用。
但清廷却不一样,丁银和田赋一样作为国税直接被朝廷抽走,占了清廷收入的七分之一,官府收了丁银却都上缴给了朝廷,照样没钱去雇佣劳工,于是百姓缴纳了丁银却依旧要服徭役,以至于“富者连田阡陌,却少丁差,贫民地无立锥,反多徭役”。
历史上雍正朝所谓“士绅一体当差”,便是田文镜在河南整修河工之时,在当地官绅百姓缴纳丁银之后,又强行拉丁服河工徭役,故而引起了当地绅民强烈不满,直接闹到了朝廷,但官绅还有关系可以闹到朝廷去,下面的百姓就只能交了丁银钱后依旧被抓去服徭役。
而且丁银摊入田税,官绅豪族、八旗贵胄连朝廷正税都不愿缴纳,自然也是想尽办法的避税,这些丁银只会压到下面的佃农身上,等于是佃农交了自己的一份丁银,又要给主子老爷们再交一份丁银,然后说不定依旧会被朝廷抓去服徭役,相比以前压迫反倒更加沉重了。
以前百姓们还有投充这条路可以避税,但自摊丁入亩之后,连投充这条路都给清廷堵死了,朝廷解决了投充问题、征收了更多的税赋,官绅豪族依旧是合法避税,又多了个理由压榨佃农,算是皆大欢喜,唯一苦了的就是最下层的老百姓们。
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